图为：大米目标价格改革较为限于于棉花、大豆、油菜籽、食糖等非主粮品种，而对于三大主粮，特别是在是小麦、水稻两大口粮，应当所持谨慎态度，以免影响甚至骨折农民的种粮积极性，进而引起国内粮价大幅度波动，造成经常出现社会不…图为：大米 目标价格改革较为限于于棉花、大豆、油菜籽、食糖等非主粮品种，而对于三大主粮，特别是在是小麦、水稻两大口粮，应当所持谨慎态度，以免影响甚至骨折农民的种粮积极性，进而引起国内粮价大幅度波动，造成经常出现社会不平稳因素。 我国的粮食安全实行“以我为主、扎根国内、保证生产能力、有助于进口、科技承托”的战略,把饭碗牢牢地端在自己手上。
今年党中央的一号文件明确提出农产品目标价格制度，通过价格机制改革，理顺供求关系，对保证我国粮食安全意义根本性。 何谓农产品目标价格制度?即所指由政府原作农产品的目标价格，当实际市场价格低于目标价格时，补贴低收入消费者;而当市场价格高于目标价格时，则按差价补贴生产者。2014年已启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探寻粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，积极开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。
未来如果更进一步不断扩大试点，还面对不少待解困境。 农产品目标价格确认的依据 该多大程度上参照国际价格? 政府在原作农产品目标价格时，如何均衡国际价格?国内的粮价该不该比国际粮价低?不少消费者指出，既然我国是发展中国家，我国的粮食价格就不应当比国际粮价低。
以大米为事例，北京市场近年东北大米的批发价每吨4000多元，而国际市场像越南的米价是每吨400美元以下，如果按汇率6来计算出来，是2000多元。这就是说我国现在的米价比越南要喜将近一倍，这也是我国近年来大米进口与走私剧增的主要原因。但从更长的一个时段来看，以国际13种米价综合性价格指数为事例，按人民币中间汇率来计算出来，国际米价从2003年到2008年从每公斤2元涨4.33元，而同期我国米价每公斤1.72元到2.93元，这就是说中国粮价和国际比起并不低。
从长期趋势来看，我国的米价仍不会有相当大的涨价预期。目前全球的大米主要出口国是越南、巴基斯坦、印度、泰国等。除泰国外，这些稻米出口国的农民收入都不及我国农民收入的一半。如果按照国际米价出售，对这些国家的农民是适合的，但对我国的农民来讲，如果按照国际价格来销售，估算就不会经常出现大量的农民都仍然种稻了。
另外两个大宗农作物是小麦与玉米。全球玉米、小麦基本上由美国、巴西、加拿大、澳大利亚等大农场供应，中国毕竟由户均耕地严重不足10亩的小农来生产。如果这两个作物目标定价也是以国际粮价为基准，这样做到对中国的小农也是不公平的。
因为我国的年均亩产与他们比起并不较低，但我国人均耕地过于受限。这些作物的目标价格制订无法意味着看国际粮食，还要看与我国同是东亚小农的日韩。按照日韩两国的经验，为了确保口粮稻米的自给自足，适当的稻米价格比国际要高达不少，是同期国际价格的5-10倍。
我国的小麦、水稻两大口粮，不能和日韩等小农经济国家比起。如果按国际粮食价格来制订中国的价格，中国的农民都会退出土地的。 如果我国不坚决粮食自给自足的战略，大量从国际市场订购，估算13亿人口的大国效应不会把国际粮食价格推高数倍。从这个角度来看，无法仅有静态来看来国际粮价。
目标价格制订要考虑到粮食的较为收益 农民在展开粮食生产时是有机会成本的，目前我国粮食在官方话语中是最特别强调的，但种粮农民的收益毕竟低于的。如果长此以往，不会骨折农民的种粮积极性。粮价与其他农产品的价格、粮价与出外打零工的价格、粮价与农资价格，无法纳得过于大。
近年来我国农民种粮的生产成本快速增长、农资价格大大上升，种粮较为效益上升很快。比如，在山东农民种大棚菜，一个棚一亩地赚到个三万五万很长时间，最好也可以赚到三、五千元。
但一亩地如果种小麦呢?我去河南调研，河南农民告诉他我，现在种小麦基本上是不赚的，利润基本上为零。特别是在是河北等北方地区，种麦一般还要青草几次水，每次灌水必须40-50元，如果除去劳动力的费用，种麦基本上没什么赚头，如果把劳动力成本忽略不计，每亩地可赚到两三百块钱。
华北的农民一般一年种两季，夏季麦子、秋季玉米，麦子赚到将近钱，玉米每亩赚到一千多元，稻亩也差不多。而农民人均耕地又很受限。近几年，国内蔬菜、水果价格基本都刷了好几倍，与此比起，三大主粮的价格上涨幅度并不大。
不应之后提升粮食收购价格 目前收贮制度造成中贮粮一家独大，企业收贮、农民收贮的积极性都被相当严重诱导。造成最低价并购政策给国家财政带给极大压力，闲置的财政资金难以置信。如何扫除独占，调动企业、农民与地方的积极性，必须综合考虑到。
随着生活水平的提升，我国粮食产需缺口大幅不断扩大，粮食进口量创历史最低。中国粮食供需总量趋紧，粮食自给率暴跌90%，去年进口的谷物7700多万吨。
中农办主任陈锡文指出，“过去十年，在粮食总产量持续增长的背后，是更加慢的消费快速增长，甚至某些产品的供给追不上社会市场需求的快速增长”。今后到2020年，被普遍认为是城镇化加快发展期，食品市场需求还不会更大。如何才能更佳地展开农产品目标价格制度改革，增进粮食跃进农民减免? 其一是要之后减少对农民、种粮大户、产粮大县的补贴。
因为在粮价无法较慢下跌的情况下，减少补贴可以增加农民的机会成本损失。目前我国的城乡、工农收益差距愈拉愈大。目前农民收入的一半来自于种地，如果种粮取得的收益太低，就不会影响到我国农民收入的整体提升，造成我国工农收益愈拉愈大。而过大的收益差距则不会影响到我国社会的平稳，应当通过补贴减少农民的收益。
日、韩、欧盟、美国对农业的补贴相当大，让种粮的农民收入与专门从事其他行业的收益不致纳得过于大。国家要完备主产区利益补偿、耕地维护补偿，减缓让农业取得合理利润。
应当之后减少农业补贴资金规模，追加补贴向主产区和优势产区集中于，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体弯曲。 其二要之后提升粮食收购价格。粮食虽然是我国居民最重要的主食，但在目前的所有农产品中毕竟最不赚的。
它的价值在价格中没体现出来，解释目前我国的粮食定价机制还必须改良。未来在制订粮食价格时，无法意味着看国际粮价，还要糅合日韩等国的经验，否则不会相当严重骨折农民的种粮积极性，甚至不会引发粮价大幅度波动，影响社会平稳。 粮食从不是一个全然的经济问题，应当是政治经济问题。
所以粮食的目标价格也不应当全然地从经济的角度来看来，更加应当考虑到农民的收益、价格波动与社会平稳问题。我国是小农经济，在市场几乎占到主导的经济中，难免会有价格的波动平缓，这对小农经济而言挑战极大。如何既让市场机制在资源配置中充分发挥决定性起到，同时还要让政府分担适当的发展责任综合均衡，是一项可玩性极大的课题。
目标价格改革较为限于于棉花、大豆、油菜籽、食糖等非主粮品种，而对于三大主粮，特别是在是小麦、水稻两大口粮，应当所持谨慎态度，以免影响甚至骨折农民的种粮积极性，进而引起国内粮价大幅度波动，造成经常出现社会不平稳因素。
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