前进以人为核心的新型城镇化建设,是党中央、国务院的决策部署,是“两新的一重”(指新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等根本性工程)建设的最重要内容。 在当前整体经济受到疫情冲击的情况下,前进新型城镇化建设,对作好“六大位”工作、实施“六保”任务、站稳经济基本盘具备最重要意义,是在投资、消费、低收入和民生等各方面的一举多得之荐。
下一步,减缓新型城镇化建设的最重要方面是补足短板。 短板在哪里?不外乎两个方面。
一是基础设施建设,二是创建起一个可持续的投放机制。 22日开会的国务院常务会议认为,今年以来,无论是新冠肺炎疫情给大城市带给的新挑战,还是暴雨给许多城市导致的相当严重内涝灾害,都直观地表明出有我们城市建设不存在的问题。
雨下大了,积水就排不过来;居民生病没场所以备、尽早就诊。这就是基础设施建设方面不存在的短板。
6月初,国家发改委曾下发文件,从公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施等四大领域明确提出了十七项建设任务。虽然这份文件是针对县城城镇化补短板高低项所放,但也是对整个新型城镇化的基础设施硬件建设明确提出了明确拒绝。 要强化新型城镇化建设,就必需把软件建设和硬件建设作为同等最重要来对待。
拿上海市来说,今年启动了大规模的社区工作者聘用活动。计划招录1000人,却更有了还包括复旦大学、上海交通大学等名校在内的将近5000多名毕业生受聘。招揽更加多年长的专业人才扩充到街道、居民区,沦为当前社区工作的大趋势。
不管是大中城市,还是新兴城镇,坚信不会有更加多专业人才重新加入到新城镇建设中来,这是在补足新型城镇化人才方面的短板,也是软件建设的最重要方面。 新型城镇化建设要补足的另外一个短板,是创建可持续的投放机制。
这方面,既必须政府方面的专项财政反对,也必须社会力量参予和金融方面的多元化反对,意味着依赖财政投入是不可持续的。 全然依赖财政方面投放导致的弊端是有教训的。
最近曝出的贵州省独山县就是一个例子。这个刚刚扶贫的县截至目前仍尚存135亿元的政府债务,平均值到该县每个人身上有将近4万元。
虽然这中间有一些投资是前任领导做的形象工程,但大部分负债投资还是投在了提高当地基础设施等方面。这当然还包括对城镇化的投放,没基础设施的提高,也就难以实现城镇化。
国家发改委在7月例会发布会上回应,将充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫尤其国债等的撬动和机车起到,优化投资方向,前进新型城镇化在内的“两新的一重”建设。另有数据指出,2020年全国决定追加专项债券3.75万亿元,比上年快速增长74.4%。
除了这些政府性投放方面之外,在新型城镇建设方面还必须探寻出有一些新的盈利模式,让多元化投资沦为有可能。 只不过,在社会资本参予城镇公用事业项目建设和管理方面,早已有了很多有益的探寻。
比如在城镇供水、污水处理、垃圾处理、公共交通基础设施、公共停车场等市政公用领域,因为社会资本参予,正在逐步转变过去市政公共产品和服务由政府单一供给的方式,充分发挥了政府和社会资本各自优势。 总之,新型城镇化建设是我国内需仅次于的潜力所在,也是我国通向现代化的必由之路,这中间必须补足硬件建设和软件建设两个短板,而补短板必须极大的人力和物力投放,这必须社会各方面的共同努力。
特别是在是资金投入领域,有序引领社会资本参予新型城镇化、转入基础设施建设和服务领域,既能拓宽城镇化建设融资手段和渠道,构成多元化、可持续的资金投入机制,又能唤起民间投资活力、扩展企业发展空间。
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