为难排查、表面排查,排查走捷径,这次撞到上中央生态环保督察组“走看”枪口的是贵州省贵阳市开阳县以及山西省运城市山西低义钢铁有限公司(以下全称低义钢铁)。明明洋水河流域污染依旧,但是,贵州省却请示说洋水河总磷污染问题已排查已完成。明明低义钢铁劣迹斑斑,不仅钢渣随便填平,而且强占破坏大量耕地,性质险恶,但当地政府却不肯摸,视而不见其违法。
中央生态环境督察组在公开发表曝光这两起典型案件的同时,拒绝山西省有关方面对高义钢铁涉嫌犯罪的,按程序接管司法机关追究责任刑事责任。新的瓶原有酒2017年8月第一轮中央环保专员公署时,督察组就将贵阳市洋水河总磷污染长年得到解决问题,作为必须排查的问题留下了贵州省。此后,贵州省实施的排查方案中,明确提出遏止洋水河水体中总磷浓度,构建上升,按“水十条”考核拒绝构建水质目标；按照“一矿一设施”的拒绝对洋水河流域内磷矿企业实行矿坑废水管理。贵阳市排查方案也拒绝,开阳县人民政府的组织减缓洋水河流域整治,提高洋水河水质。
今年11月4日,督察组入驻贵州“走看”时,贵州省请示称之为,洋水河总磷污染问题已完成排查。11月10日,督察组“沉降”至洋水河流域,对这一流域总磷污染综合治理展开现场检查时,贵州省请示已完成的谎言被当场识破。
通过现场调查,督察组找到,洋水河流域总磷污染所做到的只是表面排查。据督察组讲解,为解决问题总磷污染问题,开阳县投资984.7万元在洋水河末段、大塘口监测折断面前建设絮凝除磷设施,同时,每年还要投放大约2600万元运营费用,目的是通过必要加到絮凝剂减少洋水河转入乌江干流前的总磷浓度。从断面监测数据看,或许超过了排查目标。
但是,经过深入调查,督察组找到,虽然转入乌江干流前的大塘口断面总磷浓度减少了,但实际总磷通过絮凝剂下陷后仍回到河道中,“一旦遇上降雨等情形造成河道水量较小时,下陷下来的磷污染物仍将不会冲进乌江干流。”督察组认为,洋水河总磷污染问题实际未获得有效地解决问题。不仅如此,洋水河流域7家磷矿铁矿企业和1家磷化工企业排查为难应付。督察组说道,这些企业并未按照“一矿一设施”规定排查,而是把原先污染管理设施新的划入排查内容,“新的瓶装原有酒”。
督察组找到,除开磷矿肥公司竣工矿坑废水处理设施外,其余6家磷矿铁矿企业皆并未建设新的管理设施。据督察组讲解,2017年3月以来,开阳县对磷矿企业8个排口共计积极开展28次监督性监测,总磷指标22次超强地方排查拒绝,占到79%。
督察组调查还找到,7月以来,洋水河总磷浓度直线下降,最低远超过水功能区划拒绝的IV类标准(0.3mg/L)33.8倍,但是,开阳县没引发高度重视,1月至10月,除大塘口断面外,其余3个断面水质为劣V类。企业任性低义钢铁是坐落于山西省新绛县的一家大企业,从2017年第一轮中央环保专员公署时,就被老百姓检举有污染,今年11月6日,督察组“走看”入驻山西后,再度收到群众污染检举。据督察组讲解,早在2015年7月,原环保部曾追查低义钢铁出有蓄意偷排、数据不实等。
同年,这家企业的污染问题被央视公开发表曝光。然而这样一家劣迹斑斑的企业却一直并未受到严苛制裁。
此次“走看“期间,督察组在新绛县现场检查,找到低义钢铁违背涉及法律法规,长年将大量钢渣违法灌入。据督察组讲解,2008年7月就投放运营的高义钢铁至今仍未建设相同的钢渣处理场,所产生的钢渣以随便填平居多,少量综合利用。根据山西省获取的资料,仅有2018年以来,低义钢铁就产生钢渣31.4万吨,综合利用将近9%,多达90%的钢渣和历年来产生的数百万吨钢渣分别灌入于桥东等村庄的农地上,部分用作场地和道路铺垫。督察组认为,尽管原山西省环保厅曾发文拒绝低义钢铁“合理处理固体废物,防范二次污染”。
但高义钢铁长年任性而为,没按拒绝建设渣场,而且,填平于各处的钢渣都没做到任何防水,特别是在是桥东村填平地距离汾河直线距离严重不足400米,对汾河水环境导致严重威胁。督察组通过调查找到,低义钢铁随便灌入废渣,除了对山西省母亲河——汾河水环境带给威胁外,还闲置了大量耕地,多达,2010年至今,低义钢铁共计闲置耕地多达60亩。政府有责无论是河流污染管理不力还是企业违法污水处理,从督察组公开发表的案情看,贵州省开阳县党委及政府、山西省运城市和新绛县两级政府皆有责任。
督察组说道,在洋水河流域总磷污染综合治理中,开阳县党委及政府遵守排查主体责任不做到,没系统考虑到彻底解决问题洋水河流域总磷污染问题,而是在排查中“走捷径”,对洋水河流域磷矿企业长期存在的污染问题没采行有力措施,而是听之任之,放松要求。“低义钢铁钢渣随便灌入带给根本性生态环境隐患,有多方面原因。”督察组认为,作为污染防治责任主体,低义钢铁多次被检举违法污水处理,但仍然我行我素,其不道德违背了环境保护法、环境影响评价法、固体废物污染环境防治法、土地管理法等法律法规。
“低义钢铁违背多项法律法规,并被屡次检举,运城市和新绛县两级政府及其有关部门不肯动真碰硬,视而不见企业违法行为。”督察组说道,对高义钢铁违法灌入填平钢渣、强占耕地和基本农田不道德,当地环保和国土部门不善监管,赴任缺位。
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