国家发展改革委订于2018年8月16日（周四）上午10:00，在发改委中配楼三层大会议室开会专题新闻发布会，我委涉及司局负责同志参加，讲解供给外侧结构性改革有关工作情况并问记者发问。赵辰昕:各位记者朋友，大家上午好！青睐大家参与国家发展改革委新闻发布会。今天公布的既有每月定点以定主题发布会的涉及内容，更加探讨在供给外侧结构性改革这项重点内容。再行为大家讲解一下参加今天发布会的几位同志，国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛先生、国家发展改革委价格司巡视员张满英先生、国家发展改革委产业协商司副司长蔡荣华先生。
我是赵辰昕，国家发展改革委新闻发言人兼任经济运行调节局局长。我再行大家讲解五方面情况，之后我们几位一起问大家关心的问题。赵辰昕:第一方面，电力、石油、交通运输等最重要生产要素运营情况一是放用电量较慢快速增长。从发电情况看，1-7月，全国发电量同比快速增长7.8%，不受去年同期基数较高的影响，增长速度较1-6月份减少0.5个百分点，7月当月，不受全国大范围持续高温天气影响，全国日发电量很快上升。
汛期来临使水电同比快速增长6%，新能源发电也构建了较慢快速增长，核电、风电、太阳能发电同比分别快速增长14.2%、24.7%和10.9%。从用电情况看，1-7月全国全社会用电量3.88万亿千瓦时，同比快速增长9%，增长速度较去年同期提升2.1个百分点。其中一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别快速增长10%、7%、14.2%和13.6%。分产业看，二产用电对全社会用电量快速增长的贡献率为55%，夹住全社会用电量快速增长4.9个百分点，制造业31个类别当中28个行业用电有有所不同程度快速增长。
三产和居民生活用电构建两位数以上较慢快速增长。7月当月，中央气象台倒数公布高温预警，不受高温天气影响，除东北电网外，华北、华东、华中、西南、西北、南方6个区域电网负荷创历史新纪录，当月全社会用电量同比快速增长6.8%。二是油品供应获得较好确保。
1-7月，原油产量1.1亿吨，同比上升2.1%，降幅同比不受较宽2.7个百分点。进口原油2.61亿吨，快速增长5.6%。
原油加工量3.51亿吨，快速增长9.2%，增长速度同比提升6.3个百分点。成品油产量中，汽油快速增长6.8%，提升5个百分点，柴油快速增长1.2%，回升1个百分点。三是重点物资运输稳定有序。
1-7月，全社会货运量275.44亿吨，同比快速增长6.8%。其中，公路货运量213.83亿吨，快速增长7.5%。水运货运量38.62亿吨，快速增长2.6%。
铁路货运量22.95亿吨，快速增长7.9%；重点物资中，煤炭、冶金物资运量分别快速增长10.5%和5.2%。沿海规模以上港口货物吞吐量53.63亿吨，快速增长4.1%，其中外贸吞吐量快速增长2.6%。
赵辰昕:第二方面，固定资产投资情况2018年7月，我委共审核核准固定资产投资项目17个，总投资776.9亿元，其中审核14个、核准3个，主要集中于在高技术、水利、能源、交通等领域，投资结构之后优化。第三方面，价格运营及部分商品价格情况7月份，我国价格总水平沿袭稳定运营态势。CPI方面，7月份环比下跌0.3%，同比下跌2.1%，1-7月份总计同比下跌2%。
除鲜瓜果价格环比暴跌3.7%外，其他食品、工业消费品价格涨跌幅并不大，粮油价格维持稳定。PPI方面，7月份环比下跌0.1%，同比下跌4.6%，1-7月份总计同比下跌4%。从环比走势看，主要行业出厂价格比较稳定，涨跌幅皆在1.6%以内。今后一段时期，尽管价格运营的内外部环境经常出现了一些新的情况新的变化，但我国经济未来将会沿袭大位中向好态势，工农业生产平稳，服务业减缓发展，最重要商品和服务市场供给充足，政府市场调控机制完善，物价稳定运营的基础扎实，预计物价将之后在合理区间运营。
关于食品、生猪、钢材、主要有色金属、成品油价格方面的具体情况，我们打算了更为详尽的书面材料，早已印发给大家。赵辰昕:第四方面，社会信用体系建设情况一是不断加强和规范明知主体信用监管。印发《国家发展改革委办公厅 人民银行办公厅关于对明知主体强化信用监管的通报》，对各地区各部门按标准和程序确认的各类黑名单、重点注目名单主体，具体信用监管有关工作拒绝。7月份，涉及部门向全国信用信息分享平台启动时明知黑名单信息追加31.7万条，牵涉到明知主体28.3万个，解散明知黑名单主体18.7万个，有关情况已通过信用中国网站向社会审批。
全国法院总计公布明知被执行人名单1159万人次，总计容许出售飞机票1308万人次，容许出售动车、高铁票486万人次，299万明知被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。各级税务机关总计发布税收违法黑名单案件11667件，总计容许政府性资金反对8303户，容许融资授信8463户，1255户黑名单当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款后从黑名单当中撤离。二是更进一步完备行政许可和行政处罚信息审批。
印发《国家发展改革委办公厅关于更进一步完备行政许可和行政处罚等信用信息审批工作的指导意见》，将通过一系列办法，持续作好行政许可和行政处罚等信用信息网际网路公开发表工作，更进一步提高双审批信息质量。截至7月底，信用中国网站已归集公布双审批信息多达1亿条，其中行政许可信息7744万条，行政处罚信息2543万条。全国信用信息分享平台已归集各类信用信息231亿条。
全国企业、社会的组织、机关事业单位以及个体工商户存量代码转换率超过100%。三是启动19项诚信缺陷专项管理。
中央文明委印发《关于集中于管理诚信缺陷引人注目问题 提高全社会诚信水平的工作方案》，针对人民群众广泛注目的诚信缺陷问题和经济社会领域经常出现的明知引人注目问题，在电信网络诈骗、互联网欺诈信息和抹黑传谣、牵涉金融领域明知问题，以及互联网金融风险等19个领域集中于积极开展专项管理工作。国家发展改革委将会同有关部门协同前进专项管理工作落地实施。
赵辰昕:第五方面，供给外侧结构性改革及产业结构调整有关情况，这也是今天发布会的重点内容。今年以来，按照党中央、国务院决策部署，各地区、各部门了解前进供给外侧结构性改革，重点在斩、而立、降上下功夫，着力增大基础设施领域补短版力度，着力强化创新力、发展新的动能，切断去生产能力制度梗阻，着力减少企业成本，坚决作好去杠杆工作，获得了明显效益。
产业结构优化升级大大减缓，经济发展质量大大提升。一、大力扫除违宪供给。随着供给外侧结构改革深化，尤其是去生产能力了解前进和僵尸企业出有清，市场要求要素提炼的机制渐渐构成，供需结构日趋协商均衡。
一是了解前进结构性去生产能力，行业供求关系明显改善。2018年，钢铁、煤炭、煤电等行业消弭不足生产能力工作大力有序前进。1-7月，解散煤炭生产能力8000万吨左右，已完成全年任务1.5亿吨的50%以上；压减粗钢生产能力2470万吨，已完成全年任务3000万吨的80%以上，去生产能力推展钢铁、煤炭、煤电等行业生产能力利用率显著提高，供求关系明显提高，企业效率持续向好。
上半年，钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别快速增长93.4%、18.4%和28.1%。二是将处理僵尸企业作为最重要抓手，严肃作好分类处理。
有关方面采行多种方式，大大增大处理力度，僵尸企业出有清工作获得显著进展。各级法院针对倒闭审判能力严重不足的问题，大幅度加设了整肃和倒闭审判庭，推展依法倒闭结案数量明显快速增长。
三是大力稳健去杠杆，推展金融更佳地服务实体经济。据近期国际清算银行发布的近期数据表明，截至2017年末，非金融企业部门杠杆率已倒数6个季度环比上升。
另外据统计局数据，2018年6月末，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，同比减少0.4个百分点。市场化债转股急剧前进，从早已落地的云南锡业、中船重工等项目看，债转股减少了企业财务开销，提振了企业发展信心。赵辰昕:二、大力培育新的动能一是创意驱动发展势头大大强化。
新的产业增长速度减缓，增长速度显著低于规模以上工业整体水平。适应环境消费和产品升级的新产品快速增长较慢。1-7月新能源汽车、工业机器人产量分别快速增长68.6%和21%。
二是产业转型升级效果显著。国家制造业创意体系建设减缓前进，国家发改委建设集成电路等7家国家制造业创意中心，产业重组统合减缓前进，企业集中度和现代化水平进一步提高。以煤炭行业为事例，目前专门从事原煤生产的规模以上企业比2015年增加33.6%，户均产量提升8万吨左右，现代化煤矿的数量显著激增，智能化铁矿获得推展。
三是各领域补短板成功前进。2017年中央和省级专项贫困地区资金突破1400亿元，易地贫困地区迁往、产业贫困地区、教育贫困地区、身体健康贫困地区重点工程全面启动，灾后水利薄弱环节建设减缓，中小河流管理、小型病险水库除险修整等建设全面实施，西成、渝喜等一批铁路重大项目竣工运营。
三、大力减少实体经济成本今年又发售一大批新举措，预计全年叛成本1.1万亿以上。一是持续增大增税降费力度。
之后深化增值税改革，减少制造业等行业增值税税率，发售一系列反对创业创意和和小微企业发展的增税措施；中止或停征了一批政府性基金和行政事业性收费，清扫规范经营服务性收费和行业协会商会会费。二是多措举减少要素成本。采取有效措施减少融资、人工、用能、物流成本，持续提升必要融资比重；符合条件的地区更进一步上调工伤保险费率；规范和减少电网环节收费，大力前进电力市场化交易；全面前进高速公路差异化收费，精减中央定价港口收费项目，规范市场自律定价的港口经营服务性收费。
三是着力减少制度性交易成本。商事制度显著修改，企业创设成本大幅度减少；减缓前进双随机、一公开发表监管；实行互联网+政府服务，推展政务服务一网通筹办。赵辰昕:四、供给外侧结构改革有力前进了产业结构优化升级一是三次产业结构大大优化。
上半年，一产、二产、三产增加值同比快速增长3.2%、6.1%和7.6%，三次产业比重分别为5.3：40.4：54.3，三产比重比上年同期提升0.3个百分点，对快速增长的贡献持续在提高。二是工业转型升级减缓前进。1-7月，高技术产业和战略性新兴产业增加值分别快速增长11.6%和8.6%，显著慢于全部规模以上工业增加值的增长速度；六大高耗能行业增加值同比快速增长5.9%，比规模以上工业企业增长速度较低0.7个百分点。三是企业效益大幅度快速增长。
供给外侧结构性改革很大地提高了供求关系，推展工业产品价格合理回落。企业效益在去年低基数基础上之后维持较高增长速度，上半年规模以上工业企业利润同比快速增长17.2%。
实践证明，供给外侧结构性改革合乎现阶段中国经济发展实际，需要有效地解决问题经济运行中的很多现实难题，对构建经济大位中向好充分发挥了关键作用，是构建高质量发展的显然措施。下一步，国家发展改革委将之后全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于供给外侧结构性改革的各项部署，把补短板作为当前深化供给外侧结构性改革的重点任务，增大基础设施补短版的力度，切断去生产能力制度梗阻，忠诚作好去杠杆工作，做到好力度和节奏，大大把供给外侧结构性改革向两翼前进。我再行讲解这些情况。下面青睐大家发问，请求各位记者发问时再行通报自己所代表的媒体，建议大家每次托一个问题。
现在请求大家跪下发问。中国证券网上海证券报记者:去杠杆是一项根本性工作，辩证的来看，在去杠杆的过程中，也是企业质量提高的过程，通过企业叛杠杆推展经济转型升级方面有哪些进展？谢谢。陈洪宛:非常感谢上海证券报这位记者朋友的发问。
去年12月中央经济工作会议明确指出，深化供给外侧结构性改革，要在破立降上下功夫。今年5月中央财经委员会的第二次会议也认为，要以结构化去杠杆为基本思路，要把减少国有企业的杠杆率作为重中之重。
为此发展改革委联合大力稳健减少企业杠杆率部际联席会议涉及部门，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，引领涉及市场主体，按照《国务院关于大力稳健减少企业杠杆率的意见》拒绝，了解前进结构性去杠杆工作，大大推展企业叛杠杆涉及工作获得涉及进展。今年以来主要推展了以下三个方面工作：一是通过市场债转股等措施替代性企业替代性资产，助推具备发展前景的高负债优质企业叛杠杆、减半负债、胆改革、引转型。在推展债转股过程中，最重要的一点是让市场在资源配置中充分发挥决定性的起到。通过市场机制检验出有好苹果。
涉及市场主体市场化自由选择转股对象企业、市场化出让债权、市场化确认价格、市场化筹集资金，市场化股权解散，政府在这方面不分担兜底的责任。同时，也反对各类所有制的企业积极开展市场化债转股工作，国有企业和民营企业一视同仁。坚决市场化、法治化的原则，市场主体不会替代性企业、替代性资产展开市场化债转股，救活了一批好企业，也通过兼并重组或倒闭等方式出有清一批病企业，有效地构建了助优汰劣的政策想法。为更进一步具体涉及政策，调动实行机构的积极性。
今年初，发展改革委、人民银行、财政部、银保监会等涉及部门牵头印发了《关于市场化银行债权并转股权过程中明确政策问题的通报》，《通报》从股债融合的综合性方案，发股借钱模式，债并转优先股等10个方面更进一步具体了涉及政策。在各方共同努力下，截至7月31日，市场化债转股签下金额超过17325亿元，资金做到3516亿元，资金到位率20.29%，牵涉到资产负债率较高的115家优质企业。从早已落地的项目看，债转股不仅明显降低对象企业的杠杆率，更加明显优化了企业管理结构，推展了国有企业混合所有制改革和转型升级，提升了资金要素的配备效率，助推经济高质量发展。
第二，通过依法倒闭等方式推展陈旧违宪企业解散市场。涉及市场主体在通过市场化法治化债转股检验出有好苹果的同时，也可把僵尸企业等番茄苹果挑出来，发展改为革委会同低法院涉及单位大力通过依法倒闭的方式出有清这些僵尸企业，尽早除去怕杠杆，盘活存量资金资源，优化资金配备效率。近年来，这项工作大大地加大力度，突出表现在我国企业的倒闭审判量大大减小，企业破产立案和开审数量大大下降。
截至目前，全国倒闭案件审判庭早已超过97个，从2015年到2017年对比来看，倒闭案件的立案数量分别是3568件、4081件和10195件。开审案件分别为2418件、3373件、5712件，数量是大幅大幅度下降。今年上半年，我国企业的倒闭立案和开审数量又分别超过了6392件和3311件，较去年同期之后大幅度的快速增长。
近半年来，各部门和各地方正按照中央统一部署，之后全力作好僵尸企业的摸排，增大通过依法倒闭等方式处理的力度。第三，坚实前进国有企业叛杠杆工作。针对国有企业资产负债率持续比较较高的问题。
今年以来，除按照《国务院关于大力稳健减少企业杠杆率的意见》既定拒绝推展国有企业叛杠杆之外，按照中央统一部署，专门研究草拟了《关于国有企业资产负债约束的指导意见》，这个意见为减少国有企业杠杆率获取了文件基础。《意见》早已5月11号中央全面深化改革委员会审查会通过，针对杠杆率偏高的国有企业，分行业原作资产负债的预警线和重点监管线，通过考核引领、牵头授信，强化财务真实性管理等措施，更进一步增强外部约束，推展国有企业通过市场化债转股等方式叛杠杆。截至目前，国有企业叛杠杆工作早已获得急剧进展。
根据有关部门统计资料，到今年6月底，全部国有企业资产负债率64.9%，分别较年初和去年同期上升0.7和0.6个百分点。到6月末，中央企业的资产负债率是67.8%，分别较年初和去年同期上升0.3和0.6个百分点。
通过减少国有企业的资产负债率，有效地遏止了部分陈旧国有企业负债冲动和规模冲动，推展信贷资源向更加有效率的企业流动。中国日报记者:今年在《政府工作报告》当中明确提出要大幅度降低企业的非税开销，直说国家发展改革委这方面有什么工作决定？目前进展如何？张满英:谢谢中国日报记者的发问。党中央、国务院高度重视清扫规范涉企收费、减低企业开销工作。
习近平总书记在党的十九大工作报告中认为，建设现代化经济体系，必需把发展经济的着力点放到实体经济上，坚决去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板，优化存量资源的配备，不断扩大优质增量供给，维持供需动态平衡；在中央经济工作会议上明确要求大力减少实体经济成本，减少制度性交易成本，之后清扫涉企收费，增大对乱收费的公安部门和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业的改革，减少用能、物流成本。李克强总理在今年《政府工作报告》中明确提出，要大幅度减少企业非税开销，减少电网环节收费和输配电价价格，一般工商业电价平均值减少10%。深化收费公路制度改革，减少过路过桥费用，增大中介服务收费清扫整顿力度，全年要为市场主体减低非税开销3000多亿元，不合理的极力中止，过低的极力降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。国家发展改革委坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，会同有关部门迅速行动，采行极力措施实施。
更进一步清扫规范经营服务性收费、减少企业用能、物流等成本，预计可减轻企业开销多达1500亿元，目前已实施措施牵涉到金额多达1200亿元，也就是说任务的80%早已已完成。刚才记者朋友提及，在减少企业非税开销方面有什么决定和进展，我在这里讲解一下，可以用三个减少来总结。第一个是减少一般工商业电价。
李克强总理在《政府工作报告》中明确提出一般工商业电价平均值减少10%。从今年3月开始，国家发展改革委分三批发售8项措施展开实施。这8项措施主要有，早已实施的牵涉到电网环节的清费政策要实施，并转供电环节的收费要清扫和规范，我们又发售牵涉到到区域电网和跨省跨区的专项工程电缆价的改革，还有牵涉到到根本性水利工程基金征税标准减少25%，临时性减少输配电价等8项政策，按年计算出来，牵涉到降价和清费金额合计821亿元。这是《政府工作报告》明确提出的拒绝来实施8项措施牵涉到到的金额。
第二个是减少省内天然气输配价格。我们指导地方抓住实施省（区、市）内天然气短途管道运输和输配价格监管规则，及时积极开展成本监审，新的核定省（区、市）内天然气的输配价格，偏高的价格降下来，减低天然气用户的用能成本。另外，对天然气的输配企业的收费不道德展开规范，清扫和整顿不合理收费，减低天然气用户开销，牵涉到金额8.5亿元。第三个是会同涉及部门减少电信资费以及交通、物流等领域收费。
同时对中介服务收费、行业协会商会的收费展开清扫规范，牵涉到金额300多亿元。下一步，我们会同涉及部门之后抓住积极开展工作，强化政策宣传，把工作实施好。
赵辰昕:请求之后发问。中央广播电台总台央视记者:今年以来，在深化煤炭领域供给外侧结构性改革，还包括推展去生产能力方面获得了哪些进展？下一步的重点工作又有哪些？谢谢。赵辰昕:谢谢这位记者的发问，这个问题我来问。
关于您回答的获得哪些进展，下一步的重点工作，只不过我在前面做到总体讲解的时候早已提及了一些涉及内容。您回答到了，我就把我理解的情况，我们做到工作的情况再行略为详尽的做到一些补足。关于进展，如果更进一步概括，可以说道重点是三个方面：第一，大力扫除违宪供给。我们把处理僵尸企业作为最重要抓手，严格执行了质量、环保、能耗、安全性等法规标准，倒逼领先生产能力和不合格煤矿全面解散。
同时，必要提升了南方煤矿生产能力解散标准，按照严格执法重开一批、实行生产能力移位解散一批、通过改建升级少量提高一批三个一批的方式展开分类处理。第二，有序获释优质先进设备生产能力。经济发展必须能源确保，要构建供需动态平衡，在去生产能力的同时，一定要不断扩大优质增量供给。我们坚决通过周例会、月通报等办法，大力推展建设项目合法合规，对依法处理做到、不具备涉及条件的煤矿项目，协商减缓办理涉及申请，构建依法建设和生产。
同时我们敦促山西、陕西、内蒙古几个重点产煤省区跃进增供，希望赋存条件好，安全性有确保，机械化水平低的生产煤矿核跃进能，持续减少有效地供给。第三，专责作好去生产能力、健供应、大位价格工作。针对今年以来能源需求快速增长，出现异常天气时有发生等一些新的情况，我们会同有关部门采行增强运输协商确保、大力推展中长期合约签定和还款，强化市场预期引领和市场监管等措施，确保市场平稳供应，增进价格合理重返。1-7月，全国煤炭产量19.8亿吨，同比快速增长3.4%；目前全国统调电场存煤维持在1.1亿吨水平，比去年同期高达1300万吨，能用天数大约是18天。
环渤海五港存煤正处于高位，市场供需总体均衡，煤价稳中趋降。经过各方共同努力，煤炭行业发展环境明显提高，市场竞争秩序有效地规范，产业结构调整和布局优化获得大力进展。累计目前，全国30万吨以下的煤矿比2015年底增加2800多处，上升大约50%，120万吨及以上的大型现代化煤矿减少了200一处左右，大型现代化煤矿早已沦为全国煤炭生产的主体，行业供给质量和效率在大幅度提高。关于你回答的下一步工作，我们想要作好下一步工作必需精神状态地看见，目前煤炭行业虽然获得了去生产能力的显著成绩，但是依然正处于结构调整和新旧动能切换的阵痛期，高质量的供给体系还没几乎创建，必须我们之后坚定不移的贯彻落实好党中央、国务院的各项决策部署，把提升供给体系质量作为主攻方向，从总量性去生产能力改向结构性去生产能力、系统性优生产能力，努力实现行业高质量发展。
第一，要更进一步完备涉及政策措施，切断去生产能力的制度梗阻，推展生产能力出有清、债务出清和僵尸企业出有清。第二，要坚决破立融合，再行立后斩的原则，有序获释优质先进设备生产能力，大大强化安全性、洗手、高效、平稳的煤炭供给能力。
第三，要增强土地、环保、能耗、安全性理念，大大提高煤炭行业法治化水平。第四，要减缓前进煤电港龙和转型升级，更进一步完善完备生产能力移位、中长期合约、应付煤价出现异常波动等一系列的长效机制，为煤炭行业构建高质量发展获取有力确保。这个问题我就问这些，谢谢。
下面请求之后发问。中国经济网记者:关于去生产能力的问题，2016、2017年我国压减粗钢生产能力总计早已已完成十三五期间1.5亿吨下限目标的八成以上，这是不是意味著今年钢铁去生产能力3000万吨可以精彩已完成？第二个问题，要如何稳固这些去生产能力成果？赵辰昕:钢铁去生产能力是产业司联合，请求荣华司长问这个问题。蔡荣华:感激记者的发问，不管是钢铁去生产能力还是地条钢的事儿都是这两年社会较为注目的问题，也是国家发展改革委的一项最重要工作。应当说道从2016年以来，在党中央、国务院准确领导下，我们会同有关部门坚实前进钢铁去生产能力工作显然获得了明显效益。
今年以来，持续了解前进钢铁去生产能力工作，稳固来之不易的成果。刚才赵局长在前面信息通报中早已把钢铁去生产能力的情况向大家不作了讲解，下面我再行补足通报一些情况。
第一，今年积极开展的一些主要工作。一是持续了解前进钢铁去生产能力，根据今年《政府工作报告》的拒绝，2018年全国压减粗钢生产能力3000万吨左右。我们会同钢铁煤炭行业消弭不足生产能力和逃脱发展工作部际联席会议对2018年压减目标落实工作展开了部署，保证已完成年度目标任务。
二是强化对各类举报线索的督查核查，一类是防范地条钢死灰复燃，一类是不准违法违规追加生产能力。对于举报线索展开核实和处理，对检举内容较为明确的，体现的情况具备典型性和代表性的问题，我们会同部际联席会议的成员单位展开实地核查，比如我们对陕西、江西、宁夏的违规企业展开了核查处置。三是积极开展消弭钢铁不足生产能力，防止地条钢死灰复燃的专项抽验。今年5月、6月部际联席会议共计的组织8个检查组，对21个省（区、市）展开实地检查。
这项工作中我们邀媒体同志全程追踪抽验工作，及时展开报导有关情况。四是强化钢铁去生产能力国际交流合作。现在钢铁去生产能力工作不仅是国内较为注目，国际上也较为注目。今年上半年，我们参与了钢铁生产能力不足全球论坛第八次全体会议和指导小组会议，参会各方就钢铁生产能力数据、去生产能力工作以及变形市场的政府补贴和反对措施，还包括部长级会议报告等内容展开了严肃的辩论。
在会上我们独特地传达了中方立场，据理力争确保了我们国家利益。这是今年上半年做到的四个方面工作情况。第二，钢铁去生产能力工作这两年来获得的主要效益。
十三五期间共计计划压减1-1.5亿吨粗钢生产能力，在有关各方的共同努力下，我们2016年压减了6500万吨以上粗钢生产能力，2017年也压减了5500万吨以上粗钢生产能力，两年早已超过1.2亿吨以上，两年已完成了目标任务的80%以上，而且是下限目标。2017年全面查禁了1亿多吨的地条钢生产能力，通过这些措施有效地净化了市场环境，领先生产能力、陈旧生产能力解散以后，我国钢铁行业运营情况在2016年有所恶化，2017年明显改善，今年上半年又持续恶化，整个行业供需总体形势渐趋合理，随着钢铁违宪生产能力的解散，粗钢的生产能力利用率也大幅回落，基本重返合理区间。关于记者提及的3000万吨的任务，在情况通报中早已不作了讲解，目前为止早已已完成了2470万吨，基本上已完成了任务的80%。
从数字上看，先前任务或许不太重，但也决不是轻轻松松可以已完成的任务。随着钢铁市场供需形势的提高，尤其是价格回落，部分企业预期再次发生了变化，去生产能力积极性有所上升。
所以，不准追加生产能力，防止已消弭的不足生产能力复产压力较为大。同时，去生产能力是一项比较复杂的系统工程，在去生产能力的同时要把职工移往好、债务处置好、地方经济转型作好，所以是一个系统工程。第三，下一步继续抓好钢铁去生产能力工作。
2018年整体钢铁去生产能力任务还是较为轻，我们将了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严肃贯彻落实党中央和国务院决策部署，尤其是关于深化供给外侧结构性改革的决策部署，坚决市场化、法治化原则，坚定不移把消弭钢铁不足生产能力的各项任务落到实处。为更佳地适应环境去生产能力转入新阶段的新形势、新的变化、新的拒绝，把去生产能力和调结构融合在一起，我们将之后稳固消弭钢铁不足生产能力的成果，更进一步推展钢铁企业转型升级和结构优化。下一步，工作主要捉四项：一是之后处理好僵尸企业，并且把其作为去生产能力工作的一项最重要抓手，大大优化资源要素配备。
二是培育优质生产能力，充分利用生产能力移位、指标交易等市场化手段，减缓构成一批工艺先进设备、生产效率高、资源利用效率低、安全性确保能力强劲、环境保护水平低、单位产品能耗较低的优质生产能力，把结构调整过来。三是减缓前进技术变革，坚决创意驱动发展，把钢铁质量的稳定性、先进设备高端钢材的品种、节能环保的新技术、关键共性技术等作为重点，增大研发力度，尽早获得突破。
四是推展兼并重组，按照企业主体、政府引领、市场化运作原则，希望有条件企业实行跨地区、横跨所有制兼并重组，提高统合优质生产能力，把钢铁行业高质量发展提升到一个新的水平。我就通报这些情况，谢谢你的发问。赵辰昕:下一个发问。路透社记者:7月份经济数据出来，投资和消费都有回升，大家对经济是有担忧的，如果这种情况下，企业叛杠杆在一定程度上不会会有利于经济快速增长？回应您怎么看？赵辰昕:这个问题请求陈洪宛司长问。
陈洪宛:感激路透社记者的发问，最近社会对这个问题议论的较为多。从长年来看，主动叛杠杆是不利于避免影响经济身体健康发展的风险隐患，也不利于强化经济中长期发展的韧劲。实质上僵尸企业依法倒闭，优质企业市场化债转股等措施不会优化经济中的资源配置效率，也不会增进宏观经济仅有要素生产率的提升，还有潜在的增长率也不会获得有效地获释。
同时，整个叛杠杆不会从整体上增进经济快速增长。这就是指长年来看、从宏观来看。
从具体操作层面和个案来看，一些叛杠杆措施也不会增进经济稳定身体健康的快速增长，比如说前面赵局长通报情况当中点到的案例，如云南锡业、中船重工等等这些企业的案例，他们通过市场化的债转股、股权融资、优化债务结构等措施，都会不利于减低企业债务开销，提高生产经营状况，从而增进经济稳定身体健康快速增长。因此，我们必须采行综合措施去杠杆。2016年10月国务院印发《关于大力稳健减少企业杠杆率的意见》，明确提出通过兼并重组、债转股、倒闭、股权融资等措施减少企业杠杆率的7个途径。
这7个途径对怕企业的怕杠杆要出明，对好企业要反对通过强化资本实力来降杠杆，要精准施策、要优劣分流、有保留力、区别对待，实行结构性的去杠杆，所以无法非常简单把去杠杆和经济快速增长矛盾一起，选对的路径，选对的时机，不会构建高质量发展。我就非常简单问这些，谢谢。
赵辰昕:下一个发问。每日经济新闻记者:成本问题仍然是企业面对的难题，国家统计局数据表明上半年规模以上企业每百元主营业务收益中的成本，较去年同期减少0.37元，前不久开会的中央政治局会议再度特别强调减少企业成本，直说减少企业成本还有多大空间？赵辰昕:谢谢你的发问，我来问这个问题。
刚才大家发问当中，几位司长问问题的时候也都谈及叛成本。现在经济运行 面对一些新问题、新的挑战，外部环境也再次发生了一些显著变化，这种情况下，叛成本对于提高企业活力，强化经济发展后劲更加有重大意义。我在前面讲解情况的时候早已提及了一些，满英司长问问题时也提及了减少企业非税开销方面的工作。
因为你们注目叛成本，我再行对涉及内容做到些补足。通过采行有力有效地的措施，上半年叛成本获得的效益还是十分明显的。比如说，在增税降费方面，将制造业等行业的增值税税率上调一个百分点，将小规模纳税人的年销售额标准下调到500万元，将根本性水利工程建设基金征税的标准减少25%，减少、中止、停征部分行政事业性收费和经营服务性收费。
比如说，在减轻企业融资成本下跌压力方面，也做到了很多工作。三次实行定向降准，推展市场化、法治化债转股扩量提质，有力减少了企业财务成本。
在减少制度性交易成本方面，全面推展公平竞争审查制度，深化商事制度改革，更进一步压减生产许可。减缓实行双随机、一公开发表监管，强化协同监管，建立健全长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒。
在减少人工成本方面，沿袭减少五险一金缴付比例等政策，规定合乎涉及条件的地区可再行上调工伤保险费率20%或50%。在减少用电用气成本方面，规范和减少电网环节收费，临时性减少输配电价，进一步提高市场化交易电量的比重，新的核定了省(区、市)内天然气输配价格。在物流降本增效方面，减缓发展多式客货和无车承运人试点，提升车辆运输效率，中止营业性货运车辆二级确保强迫检测，推展货运车辆年检、年审拆分。总的看，正如你刚才提及的，上半年在能源、原材料价格显著下跌的情况下，每百元主营业务收益中的成本为84.42元，比上年同期增加0.37元，自2016年以来持续上升。
你关心的更进一步叛成本还有多大空间的问题，我想要告诉他大家，今年上半年国务院常务会议研究叛成本问题就有十余次。4月28日，国家发展改革委、工信部、财政部、人民银行牵头实施《关于作好2018年叛成本重点工作的通报》，各地区、各部门相继实施了一批辟制度、管将来、闻实质的新举措，下一步的空间就在于对这些政策措施的抓落实，目前抓落实的工作正在全力前进。第一，强化对各项政策措施实施情况的督查。大家有可能看见了涉及报导，国务院将在近期积极开展2018年大督查，叛成本政策涉及实施情况也是督查的最重要内容。
各地区、各部门将再行积极开展全面自查，督查组再行实地督查，全力推展各项叛成本政策落地起效。第二，强化对早已实施政策的效果评估。
环绕企业的贯彻感觉，对降成本政策展开科学评估，把降成本的效益反映在企业取得感上，从而更进一步完备涉及政策措施。第三，强化调研，研究更进一步叛成本的实招软讨。各地区、各部门都在了解企业调研，查询企业叛成本方面遇上的问题，查询叛成本的痛点和难题，及时研究实施切实有效的措施，助力企业降本增效。
我就问这些，谢谢。下一个问题。中国改革报改革网记者:国家发展改革委近年来在推展大力发展实体经济、推展产业创意发展方面采行了很多措施，我比较关心这些措施效益如何？下一步还不会采行哪些措施推展这些方面的发展？赵辰昕:这个问题请求荣华司长问。
蔡荣华:你托的问题十分最重要。发展好实体经济是世界各国都面对的一个课题，近年来国家发展改革委严肃贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚决新的发展理念，紧紧抓住供给外侧结构性改革这一主线，环绕大力发展实体经济、推展产业创意发展实施了一系列的政策措施，不断完善政策体系，营造较好发展环境。
主要以前进三去一叛一补为抓手，减缓扫除低端违宪供给，增进产业更进一步优化升级。从今年上半年的数据看，这些政策措施显然获得了效益。虽然面临全球经济衰退力弱的严峻形势，但我国制造业、服务业发展维持了快速增长稳定、结构优化、效益提高的较好势头。第一，快速增长稳定主要展现出在，规模以上制造业增加值减少了6.9%，1-7月份的数据是6.8%，行业快速增长面大大地不断扩大；规模以上服务业增加值快速增长7.6%，服务业对经济快速增长贡献率超过60.5%。
第二，结构优化主要展现出在，规模以上高技术产业、装备制造业增加值同比快速增长分别超过了11.6%和9.2%，低于整个制造业。有一些产品，比如新能源汽车、工业机器人产量的增长速度也是很高的，1-7月份，新能源汽车快速增长68.6%，工业机器人快速增长21%，从这个角度也证明产业升级步伐大大减缓。第三，效益提高主要展现出在，上半年规模以上制造业企业利润的增幅超过了14.3%，低于主营业务收益增幅4.4个百分点。
主营业务收益利润率超过6.2%，提升0.23个百分点，维持了较好的发展态势。下一步，国家发展改革委将全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，狠抓我们早已实施的这些政策的实施，减缓发展先进设备制造业，大力优化传统产业，大力发展现代服务业，希望推展产业高质量发展。
重点抓好五个推展：一是大力推展制造业高质量发展。紧紧抓住新一轮产业变革的契机，探讨制造业智能化等重点领域，创意发展方式、避免发展短板，提高发展质量。
我们早已制定公布了制造业智能化等9个领域的实施方案，下一步，重点抓好这些方案的贯彻落实，强化专责协商，提升实行效果。二是大力推展石化产业优化布局。石化产业是制造业的最重要领域，从产业规模来看，目前我国位列世界第二位。
目前石化产业规划布局方案早已国务院常务会议审查会通过，早已公布实行。下一步，重点按照安全性、环保等涉及拒绝把布局方案实施好，尤其是要反对民营企业、外资企业独资或者有限公司投资，引领新建炼化项目有序转入石化产业基地，推展产业升级和绿色发展。
三是大力推展智能汽车产业发展。随着科学技术发展，人类社会正在向智能社会迈向，汽车是智能社会建设的一个最重要领域。为减缓前进我国智能汽车创意发展，我们的组织编成了智能汽车创意发展战略，前段时间我们还面向社会各界公开发表征询了意见。
下一步我们将大力推展这个战略尽早实施，希望打造出不利于智能汽车发展的生态系统和环境。与此同时，将抓住实施汽车产业投资管理的涉及规定，更进一步深化改革、简政放权，强化事中事后监管，为产业发展营造良好环境。四是大力推展品牌发展。
品牌是产业竞争力的最重要标志。今年5月10日中国品牌日期间我们牵头有关方面在上海顺利举行了中国品牌发展国际论坛和中国自律品牌博览会，社会反响冷淡，获得了很好的效果。下一步，我们将之后举行好中国品牌日系列活动，积极开展品牌价值提高行动，反对品牌和标准化第三方公共服务平台建设，夯实品牌发展基础，强化品牌影响力。
五是大力推展服务业大发展。服务业早已沦为我国经济发展的主要动力，也为提高经济活力和韧性、增进经济稳定运营和稳中向好获取了有力承托。
下一步，我们将抓住研究制定服务业高质量发展的行动方案，探讨薄弱环节减缓发展，同时积极开展服务业综合改革试点工作中期评估，及时总结经验，查摆问题，研究明确提出改良措施，保证试点工作需要捉出有效益。谢谢记者朋友的发问。
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