这是一场灵魂深处的革命，这是一次自上而下的洗礼。党的十八届三中全会提出，全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革。
在2013年简政放权取得实效的基础上，今年年初中央政府承诺：再取消和下放行政审批事项200项以上。言出必诺。一年间，简政放权重头戏始终唱得不松劲、不懈怠，改革红利得以再积蓄、再释放，为新常态下的中国经济创造新机遇、注入新动力。
盘点：高频词彰显改革力度简政放权，如何简，怎么放？中央提出明确要求最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。12月12日，中央经济工作会议闭幕第二天。
当天的国务院常务会议确定了新一批简政放权措施，再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项。在这个几乎以每周一次频率召开的会议上，简政放权成为高频词之一。记者梳理发现，今年已召开的37次国务院常务会议中，22次提及简政放权，彰显了政府推进行政审批制度改革的坚定决心。
今年以来，简政放权作为政府自我革命的先手棋和宏观调控的当头炮，不断向纵深推进：全面摸清并公布国务院部门正在实施的行政审批事项，开展非行政许可审批事项清理工作，印发严格控制新设行政许可的通知。再次修订政府核准的投资项目目录，去年和今年两年中央层面核准项目减少76%。在全国推行商事制度改革，降低企业准入门槛。
注册资本登记制度改革3月1日全面实施，注册资本认缴登记制、注册资本登记条件放宽、经营场所登记条件简化、先照后证改革等陆续推进。减少、整合财政专项转移支付项目，从改革前的220个减少到150个左右。大力减少行政事业性收费，每年减轻企业和个人负担约100亿元。清理并取消资质资格许可事项和评比达标表彰项目，打掉市场主体创业兴业的拦路虎。
据记者统计，目前国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。以深化改革、转变政府职能为突破口，使市场这只手进一步放开，政府这只手用得更准确，进一步释放市场机制活力、社会资本活力和创新创业活力，在体制上为经济转型升级提供支持。
国务院发展研究中心研究员张立群说。如果说简政放权是激发市场活力、厘清政府和市场边界的先手棋，那么进一步的制度建设就是连环炮。
今年以来，我国着眼于转变政府职能、建设有限政府，以润物细无声的法治精神与制度建设，推动政府职能转变推行权力清单，法无授权不可为；明确负面清单，法无禁止皆可为；出台责任清单，法定职责必须为。看点：政府归位市场发力群众受益这个冬季，位于北京市西城区月坛南街38号的国家发改委政务服务大厅暖意融融。开门试运行以来，国家发改委13项行政许可、国家能源局6项行政许可事项一次性全部纳入大厅统一受理。
国家发改委秘书长李朴民介绍，此举旨在加强审批事项和发展改革工作的透明度，同时要利民和便民。以前是一周固定某一天办理，现在则是工作日随时可以办理，并且实现了电子化和网络化，可以随时查询办理进度，非常方便。服务大厅开门第一天，某券商机构项目负责人廉晶告诉记者。
简政放权，就是让政府更好归位，让市场更大发力，让群众更多受益。我们在转变职能过程中要主动转、加快转，真正实现从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度设计转变。国家发改委主任徐绍史说。
在国务院审改办新闻发言人李章泽看来，简政放权推动了政府部门宏观管理水平的持续提升。转变职能、减少微观事务管理后，各部门腾出了更多精力管宏观、抓大事、议长远、谋全局，更加重视发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。
李章泽说。政府与市场的关系理顺了，对于激发市场活力的作用立竿见影作为简政放权重大举措之一的注册资本登记制度改革，自3月份全面实施以来，在稳增长、促就业方面发挥了重要作用，市场活力得到进一步释放，新企业出现井喷式增长。
今年前10个月，全国新登记注册企业达292.08万户，同比增长52.58%。随着简政放权改革的推动，大众创业浪潮正在掀起。
在北京中关村，仅2013年一年，就有6千家新企业在这里诞生。2013年福布斯中国30位30岁以下创业者中三分之一来自这里。简政放权同样惠及普通百姓以饱受诟病的职业资格许可认证制度为例，据不完全统计，到2013年，全国各地区、各部门设置的职业资格达到了1100多项。
国家行政学院经济学教研部主任张占斌认为，职业资格许可和认定出现过于繁乱的情况，一些并无实际意义的职业资格证书反而人为设置了门槛，不利于就业。今年以来，国务院多次部署减少职业资格许可和认定。12月12日的国务院常务会议再一次部署，取消景观设计师等68项职业资格许可和认定，促进职业资格规范管理，推动市场化职业水平评价。
取消这些职业资格降低了部分职业的就业门槛和准入限制，减轻了用人单位和各类人才的负担，释放了各类人才创新创造的活力。人力资源社会保障部专业技术人员管理司司长孙建立说。观点：向纵深推进任重道远我们一直盼着政府能把权力清单晒在阳光下，这样再办审批就不用担心哪个部门跑不到，也不必顾忌潜规则了。哈尔滨市香坊区建筑公司负责人赵晓刚对记者说。
赵晓刚的感受源于哈尔滨市正在进行的自我削权。今年，当地政府把挤干了水分的权力清单公之于众，哈尔滨市级自设的57项行政审批事项全部取消。
其后的推动力量，正是壮士断腕的勇气。简政放权，需要毫不畏惧的气势，更需要坚韧不拔的恒心。回顾一年来各级政府的简政放权，一方面要看到取得的巨大成效，另一方面也要清醒认识仍然存在的问题有的领域存在放小不放大、放虚不放实等现象，有些市场主体和公众对改革的实际感受还不明显，部分地方和环节出现中梗阻现象，最后一公里还未打通；事中事后监管亟待加强和改进，重审批、轻监管、严准入、松管理尚未根本改变，一放就乱、一收就死的怪圈仍待破解；社会组织发育不健全，有的行业协会商会仍未同行政机关脱钩，还有一些行业协会商会对承接政府转移职能还有一定困难。
简政放权是一个不断深化的过程，需要由浅入深、先易后难，不可能一蹴而就。要充分认识这项改革的复杂性、艰巨性，坚持问题导向，继续推进改革。中央编办副主任王峰说。
既要顺势而为，更要砥砺而行。专家表示，确保简政放权顺利推进，迫切需要加强改革顶层设计和统筹规划，明确改革优先顺序和重点任务，既有明确的近期目标，也考虑到与经济体制、行政体制等改革相配套的中长期目标，立足当前，谋划长远：以提高含金量为重点，加大取消下放行政审批力度。聚焦投资创业创新等经济社会发展领域，取消和下放能够激发市场活力的行政审批事项，全面清理非行政许可审批，把简政放权情况纳入相关考核范围；进一步规范行政审批管理，协同推进配套改革。
健全行政审批服务体系，清理工商登记前置审批，规范前置中介服务，改进证照管理，培育社会组织健康发展，全面提升其依法自律水平和服务社会能力；积极探索加强事中事后监管新途径新办法。坚持简政放权与加强监管同步跟进、同步实施，行政管理和执法部门要当好市场秩序的裁判员和改革创新的守护者，确保放活不放任，放权不放责。坚持依法行政，提高政府管理服务水平。
发挥法治对政府职能转变的引领、规范和保障作用，通过法治手段规范政府行为，在目录清单基础上逐步向权力清单、责任清单和负面清单管理模式迈进。改革未有穷期，发展任重道远。
走过2014，迎来2015，简政放权任务依然艰巨繁重。不负各方期许，抓住有利时机，坚定不移推进，让改革红利持续释放，中国经济社会将由此呈现一幅更加壮美的时代画卷。
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