中央广播电视总台央视:蓝天保卫战三年登陆作战计划中提及,要精准施策管理污染,那此次启动的新一轮重点区域增强督查,与之前的督查相比较,有哪些创意和特点?田为勇:谢谢央视的记者,去年我们积极开展了为期一年的大气增强督查,从去年一年的督查中我们创建了表格,解决问题了很多问题,尤其在对京津冀大气污染防治的实施中充分发挥了最重要的起到。可以用“出院”理论来形容,我们过去药方子都是对的,但是大家最后有的不吃了,有的没有不吃。通过去年我们一年的增强督查,就是让大家把药不吃下去,效果是显著的。在认真总结去年督查工作经验的基础上,在七个方面更为完备。
一是覆盖范围更加甚广。输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划确认了三个重点区域:京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区。
我们增强督查也适当的从去年的京津冀及周边地区,扩展到了汾渭平原和长三角地区,从28个城市扩展到了80个城市,三个区域的督查方式方法也不会有所不同,有驻点督查,也有机动式督查。二是参予人员更加多。
去年调来地方及部直属单位大约8000人次参与督查、巡查和尤其行动工作。今年将调集3万人,参与攻坚战,重中之重还是蓝天保卫战,3万人当中有1.8万人是环绕着蓝天保卫战积极开展工作的。三是督查力度更大。
去年我们是以京津冀及周边地区“2+26”城市为中心,驻28个督查组积极开展督查。今年是以县(市、区)为中心,在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原11城市的531个县(市、区),驻大约290个左右督查组,每个督查组负责管理1至3个及以上县(市、区),了解一线积极开展督查。去年每个城市8个人,今年每1-3个县(市、区)3人,无论是督查数量还是督查深度都有相当大提高。
去年每天查300-400个点位,现在每天就要查2000-3000个点位。四是督查内容更加仅有。去年的我们重点捉了“两骑侍郎”和“两托”,即平时捉“杂乱污”企业整治和“骑侍郎煤”管理,轻污染天气应付要“提升级别号召”“提早三天公布预警”,获得了较好的效果。今年以“四大结构”调整为治本之策。
以“杂乱污”企业综合整治和达标排放为重点,优化产业结构;以散煤清洁化替代为重点,优化能源结构;以公路并转铁路和柴油货车管理为重点,优化运输结构;以矿山、绿地和扬尘综合整治为重点,优化用地结构。五是技术手段更加强劲。增强督查运用在线监控、“热点网格”技术、在2+26城市,通过卫星遥感技术,划入了PM2.5浓度较高、废气较小的3600个热点网格。充分发挥微信检举起到、用于执法人员APP、利用人工智能和大数据分析,提升督查的针对性,准确性。
我们用热点网格融合地面的小微站,小微车站有一个黑匣子,一般悬挂在屋角或者通讯杆子上面装有上,融合移动式的监测的遥测器,这样基本上可以瞄准一个地区的污染变化情况。很多情况是某一个时间段,每天早晨七点到九点在某一个网格发生变化。过去我们不告诉什么原因,现在通过七点到九点去这个网格坎,污染物究竟是谁分列的,找到有施工就捉到了。
捉到以后不一定就是他,我们还要走通过热点网格评估,污染物是不是下来了,排放量是不是下来了,下来了解释我们找准了,我们把这些技术用在了我们督查当中,对于找到问题及时的解决问题都充分发挥最重要的起到。六是调度指挥官更加定。我们从全国环境执法人员大练兵中调选精英构成调度指挥部(专项筹办),负责管理调度督查组活动。
专项办会向各督查组获取问题表格,对督查区域内的情况做心中有数。今年督查分三个阶段,各阶段督查重点将有所注重,比如:6-7月重点是“走看”;8-9月重点工业炉窑、矿山管理、小火电出局、扬尘管理及秸杆烧毁等。七是执法人员执纪更加贤。
督查前,派遣单位不会做到廉政教育,督查组成员签订廉政承诺书;督查中,我们不会在微信群对督查人员三天一警告;督查完结后,督查人员还要投《增强督查期间遵守纪律和实施中央八项规定精神情况自查表格》并备案。对工作中找到的违法违纪问题,严惩不贷。
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